影响煤改电锅炉发展的因素有哪些
2018-03-28 16:55:16“煤改电锅炉”大规模发展尚存诸多制约因素
首先，终端能源消费市场竞争日趋激烈。由于经济增速持续放缓，国际、国内油气价格持续低位运行，电能在终端能源消费中价格竞争优势不强，大规模推广面临发展瓶颈。一是受经济运行“三期叠加”影响，实体经济经营压力增大，企业面对电能替代改造投资门槛高、用能成本增加的实际问题，实施意愿不强，需求难以释放。二是我国能源在开发、使用环节都没有体现环境成本，电能清洁、安全、易控的优势被削弱，在终端能源市场竞争中处于劣势。三是近年来天然气供需形势趋于缓和，“三联供”等天然气用能方式快速发展，给“煤改电锅炉”带来挑战。
其次，配套支持政策有待进一步强化和完善。目前，虽然各级政府出台了很多政策，但具有实质推动作用的补贴、价格类政策还较少，政策支持力度和作用还有很大的提升空间。一是国家支持政策落实滞后。截至目前，一些地方政府尚未根据国家有关“煤改电锅炉”的要求制定地方性实施方案，国家政策的落实还需要与地方政府进一步沟通协调。二是政策补贴扶持力度有待加强。“煤改电锅炉”说到底需保障用户的合理利益诉求，目前对用户实施“煤改电”有重要推动作用的财政补贴、价格类政策数量偏少，支持力度偏弱，不足以充分调动企业的积极性和主动性。三是很多地方对燃煤锅炉提出了较严格的环保排放要求，但实际工作中环保政策执行不严、缺乏监督手段、处罚取证困难，影响政策执行效果。
第三，市场机制不健全。一是西部、北部地区还存在大量弃风、弃光、弃水，无法通过市场交易给“煤改电锅炉”用户。二是煤电机组的边际效益不能有效发挥，煤电利用小时数持续走低，大量低成本的边际发电量无法通过市场交易给“煤改电”用户。
第四，配套电网改造工程量大。配套电网改造范围主要是10千伏及以下线路和变电容量的增容改造。对于集中连片区域的电取暖改造或者工业大用户的“煤改电锅炉”工作，将涉及35千伏、110千伏甚至220千伏线路和变电容量的增容改造。对于利用西部和北部弃风、弃光电量促进大范围“煤改电锅炉”，将涉及更高电压等级的线路和变电容量建设工作。以近年来京津冀电蒸汽锅炉改造为例，电网增容改造平摊到每户的成本约为5万元。
